落实用户实名制 工信部要求虚拟运营商加强监管和自律

针对虚拟运营行业目前比较突出的“用户实名制”问题，中国通信企业协会虚拟运营分会今天召开“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”新闻发布会，虚拟运营商的大考再次来临，又将交上怎样的答卷？

　　随着工信部近日公布史上最严实名制新政，一连串数字也开始被公众所知，根据《关于电信服务质量的通告》，因垃圾短信、扣费不明等问题，共有10家企业被投诉，其中虚拟运营商占据6家，垃圾短信投诉同比上升365%；自去年11月至今年4月底，已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中虚拟运营商封号比例超过43%。目前，虚拟运营商用户用户规模仅为中国移动、中国电信和中国联通三大运营商的2%，但虚拟运营商号码因涉违法犯罪被关停的比例却是三大运营商的35倍多。这一系列数字的矛头似乎都剑指虚拟运营商。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华坦陈，近年来，以手机为媒介，以黑卡为主要手段，以虚拟运营领域为重点的骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息，借这个机会有了一些泛滥的现象。

　　工信部网络安全管理局重要通信管理处处长曹昌丰介绍，目前超过100万用户的已有7家运营商。截止到2016年5月底，虚拟运营商发展的移动用户数已经达到3100万，已有40家虚拟运营商开展了业务。

　　这么庞大的用户群，出现非实名登记的比率又如此之高，也正是由于非实名电话卡难以追查，犯罪成本低，极易被不法分子利用于违法犯罪活动，170、171号段甚至被打上了“诈骗号段”、“违法犯罪”的标签，对它的治理势在必行。另一方面，按照工信部此前的规定，按照工信部要求，运营商需要确保在今年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记；也正是为了推动实名制加速进行，中国通信企业协会虚拟运营分会根据《移动通信转售企业自律公约》，发起了实名制自律活动。中国通信企业协会虚拟运营商分会常务副会长于生多说，本次活动将面向广大虚拟运营企业用户，鼓励用户积极举报虚拟运营企业营销渠道非实名制的违规行为，共同监督用户实名制的落实情况。欢迎举报人通过12321的网上举报平台。对虚拟运营企业，通过实体营销渠道或网络渠道出售非实名电话卡的违法行为进行举报，每条举报信息一经确认，举报人即可领取奖金人民币100元。

　　参与本次自律活动的共有巴士在线、迪信通、国美、蜗牛、小米等20家虚拟运营商。蜗牛移动告诉中国之声，他们对新入网用户，不论线上线下，有信心力保行新增用户100%实名，并对存量用户进行核验和补登记，对于未补登记的，一律采取号码强停处理。远特副总裁王暾表示，实名制对于虚商来讲有很大的好处，只有真实的、长期的用户才能为虚商带来真正的利益。因为给基础运营商户的成本，并不因为虚假用户就不支付成本，因此只有真实用户才可能产生利益，虚假的用户只会带来更大的成本和更高的经济利益损失。